人才开发：打破制度枷锁

　　本报记者 王栗涛

　　“改革开放30年的巨大成绩，更多的是制度变革的结果。尤其是通过制度变革，极大地释放了人的潜力，调动了人的积极性，解放了生产力。今天，我们邀请来自官产学的老中青专家，共同探讨一下改革开放30年来人才开发的经验、现状及存在的问题，并为建设人力资源强国提供建设性思路”。国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任林泽炎研究员说。

　　20余位人才管理专家、企业家和媒体人士日前围绕“改革开放三十年人才开发经验与建设人力资源强国的战略选择”议题，展开了激烈讨论。

　　“从改革开放30年的发展历程来看，目前我国的人才政策有必要进一步深化改革，以适应当前经济社会发展及改革的要求。”人事人才政策法规研究室主任李建钟说。

　　“人才是改革继续向前推进的原动力。”中国人民大学公共管理学院院长董克用教授如此表示。改革需要激发人的创造力，而当前一些政策（比如户籍和档案政策）却是在制约人的创造力。他认为，当前的首要任务是摆脱政策束缚，释放人才的创造力。

　　对于制约人才的弊病，科技部政策法规与体制改革司的翟立新分析说，第一，由于在整体上我国体制改革还不到位，人才依附单位的现象比较严重，致使多数用人单位对于人才的使用具有很强的计划色彩，人才只能是“听话干活”。第二，由于我国还未建立起统一的社保平台，致使人才自由流动受到社会保障的区域性限制。第三，人才管理制度已经无法适应新时期人才开发的要求。第四，人才开发所需的经费往往不能落到实处，人才开发成了无米之炊。

　　对此，国家行政学院教授竹立家也赞同说，“尤其是在一些公共部门内，现有的激励制度只对领导层面有作用，其他人则无法参与到激励制度的范围之内。”他认为，如果公共机构里面没有一个良好的用人激励机制，人才开发效果就会不明显。这不仅造成人才资源的浪费，还将直接影响国家机构的正常运行。

　　如何才能最大限度地体现人才的价值？多位专家都强调，“如果将劳动力与工资和户籍都捆绑在一起，将不利于人才的开发与利用。对人才的使用一定要放活，让人才充分流动起来”。